ТР ТС 021/2011 (о безопасности пищевой продукции)
ТР ТС 021/2011 — технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: единые обязательные требования к пищевой продукции, включая БАД, в странах ЕАЭС.
Что записано в регламенте
Регламент принят решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 и действует с 1 июля 2013 года. Он задаёт объекты регулирования, требования безопасности (санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные), правила идентификации продукции и формы оценки соответствия. Менялся не раз; последнее изменение на странице регламента на сайте ЕЭК — решение Совета ЕЭК от 22.04.2024 № 35, в силу оно вступило 10 ноября 2024 года.
| Статьи | О чём |
|---|---|
| 4 | Определения: пищевая продукция, БАД, пищевая добавка, специализированная пищевая продукция |
| 7–9 | Требования безопасности: общие, к специализированной продукции, к тонизирующим напиткам |
| 10–19 | Производство, хранение, перевозка, реализация и утилизация |
| 21–30 | Оценка соответствия: декларирование, регистрация специализированной продукции и продукции нового вида, ветеринарно-санитарная экспертиза |
| 31–39 | Регистрация производственных объектов, госконтроль и отсылка по маркировке |
| Приложения | Микробиологические и гигиенические нормативы, радионуклиды, перечень растений и веществ, запрещённых в БАД |
Кто обязан его применять
Регламент адресован заявителю — юридическому лицу или ИП, зарегистрированному в государстве Союза, который выступает изготовителем или продавцом либо выполняет функции иностранного изготовителя по договору (статья 22). Заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции. Пищевая продукция выпускается в обращение, только если соответствует регламенту и другим техрегламентам, которые на неё распространяются (статья 5). Исключение — еда, которую граждане делают дома или в подсобном хозяйстве для личного потребления (статья 3). Для БАД это означает, среди прочего, государственную регистрацию до выпуска в обращение (статья 24). Обязательная маркировка БАД в «Честном знаке» к этому регламенту не относится, о ней рассказывает материал о маркировке БАД.
Чем регламент отличается от соседних документов
| Документ | О чём |
|---|---|
| ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (решение КТС от 09.12.2011 № 881) | Какие сведения должны быть на упаковке: состав, пищевая ценность и другие. ТР ТС 021/2011 про безопасность, этот — про текст на этикетке |
| ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (решение Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 58) | Отдельный регламент для ингредиентов; использует понятия из ТР ТС 021/2011 |
| Закон № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» | Национальный закон России с общими нормами о качестве и обороте; регламент — акт права Союза |
| ГОСТ | Стандарты из перечней к регламенту применяют на добровольной основе; перечни утверждает Коллегия ЕЭК (например, решение от 24.12.2019 № 236) |
Прослеживаемость в самом регламенте — это товаросопроводительные документы на продукцию в обороте (статья 5). Код маркировки и проверка в «Честном знаке» — отдельная система: проверку разбирает инструкция как проверить код маркировки, а какие товары в обязательную маркировку входят, описывает товарная группа маркировки.
Где читать актуальный текст
Официальный текст и список изменений — на странице регламента на сайте ЕЭК (eec.eaeunion.org, раздел технических регламентов) и на правовом портале Союза docs.eaeunion.org. Копии в справочных системах иногда отстают: изменения вступают в силу в разные даты, у некоторых есть переходные периоды. Перед ссылкой на статью сверяйте редакцию.
Частые вопросы
Относятся ли БАД к ТР ТС 021/2011?
Да. В статье 4 регламента БАД названы видом пищевой продукции, а статья 24 относит их к специализированной пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации. Допуск к производству и реализации возможен после регистрации; сведения вносят в единый реестр.
Чем ТР ТС 021/2011 отличается от ТР ТС 022/2011?
Первый задаёт требования безопасности пищевой продукции и формы оценки соответствия. Второй, принятый решением КТС от 09.12.2011 № 881, определяет, какие сведения и как указывать на упаковке: наименование, состав, пищевую ценность, срок годности и другое.
Обязателен ли ГОСТ, если есть регламент?
Нет. Стандарты из перечней к регламенту применяются на добровольной основе и служат способом обеспечить соблюдение его требований. Обязательны сами требования регламента; перечни стандартов утверждают отдельными решениями Коллегии ЕЭК.
Действует ли регламент «Таможенного союза», если есть ЕАЭС?
Да. Изменения в него продолжает вносить Совет ЕЭК: последнее по времени, указанное на странице регламента на сайте ЕЭК, — решение от 22.04.2024 № 35. Название сохранилось от момента принятия: регламент приняла Комиссия Таможенного союза.